![建設單位是勘察質量第一責任人！嚴格實行建設單位旁站制！]( "建設單位是勘察質量第一責任人！嚴格實行建設單位旁站制！")
湖南省住房和城鄉建設廳辦公室
關于征求《關于進一步加強房屋建筑和市政
基礎設施工程勘察質量管理工作的通知
(征求意見稿)》修改意見的函
各市州住房和城鄉建設局、湘江新區開發建設局、各有關單位:
為全面加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量工作,進一步壓實各方建設主體責任,強化勘察質量全過程閉合監管,加快提升勘察設計質量和水平。根據《建設工程勘察質量管理辦法》(住房和城鄉建設部令第53號修改)、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房和城鄉建設部令第13號)等法規、規章有關規定,我廳起草制定了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量管理工作的通知(征求意見稿)》(詳見附件)?，F征求各單位修改意見,請于4月7日(星期五)前將修改意見反饋廳勘察設計處,電子版發至勘察設計處郵箱hnzjtsjc@163.com。
聯系人及電話:陳志新0731-88950075
湖南省住房和城鄉建設廳辦公室
2023年3月30日
附件
湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量管理工作的通知(征求意見稿)各市州住房和城鄉建設局,湘江新區開發建設局,各勘察設計單位、施工圖審查機構及有關單位:
為貫徹落實住房和城鄉建設部《建設工程勘察質量管理辦法》(住房和城鄉建設部令第53號修改),全面加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質量工作,進一步壓實各方建設主體責任,強化勘察質量全過程閉合監管,加快提升勘察設計質量和水平,現將有關工作通知如下:
一、嚴格落實建設單位首要責任
(一)依法履行基本建設程序。建設單位是勘察質量第一責任人,依法對勘察質量承擔全面責任。建設單位應堅持先勘察、后設計、再施工的基本建設原則,嚴格落實項目法人責任制,依法開工建設,全面履行管理職責。要嚴格執行勘察發包承包法規制度,依法將勘察發包給具備相應資質的勘察單位,并與勘察單位簽訂書面合同,按照相關法律法規明確勘察任務、工期、費用等內容。建設單位要科學合理確定勘察工期和造價,要加強履約管理,及時足額支付勘察費用,不得以低于勘察工作成本的價格委托勘察任務。嚴禁未勘察先設計、無設計先開工、邊設計邊施工等違法建設行為,確保工程質量符合國家法律法規、工程建設強制性標準和合同約定。
(二)嚴格實行建設單位旁站制。建設單位在勘察作業時應運用信息化技術或委托專業單位及人員對勘察現場作業開展旁站監督,旁站主要對勘察工作專職人員配備、從業資格、履職情況及實物工作量進行監督,并留下現場見證記錄或相關影像資料。建設單位要在勘察作業實施后及時登錄省施工圖管理信息系統(以下簡稱“系統”)填報項目基本信息,按項目勘察進度上傳勘察相關原始記錄,主動接受住房城鄉建設部門監管。
(三)加強過程驗收資料檔案管理。建設單位要建立質量終身責任信息檔案,強化質量主體責任追溯。建設前期要為勘察工作提供必要的現場工作條件和與工程建設有關的地下管網探測等原始資料,原始資料要保證真實、準確、完整。建設過程中要按規定組織勘察、設計、施工、監理單位進行勘察技術交底?？⒐を炇蘸笠獙⒖辈煜嚓P原始記錄、勘察文件、驗收資料進行數字化保存歸檔。
二、加強勘察單位質量管理
(一)完善勘察質量責任制度。勘察單位應在工程勘察資質等級許可范圍內承攬勘察業務,并對勘察成果文件質量承擔主體責任。要建立健全內部質量管理制度,嚴格實行三級校審(校對、審核、審定)質量管控機制,校對、審核、審定應為不同技術人員簽字,不得出現無責任人簽字或“跨欄”簽字及重復簽字等現象。要明確單位法人代表、單位技術負責人、項目負責人、專業負責人、校審人員、勘察設計人員等相關工程技術人員的質量責任范圍。勘察單位法人應對本單位勘察質量負全部責任,項目負責人對項目的勘察文件負主要質量責任,各有關人員依據職責對其簽字蓋章的勘察文件終身承擔相應責任。勘察文件必須由勘察人員、注冊執業人員、項目負責人簽字,并加蓋單位技術負責人及單位法定代表人印章、資質專用章、注冊執業人員資格專用章。
(二)強化勘察過程質量控制。勘察單位應當嚴格執行工程勘察有關標準規范,制定項目質量安全保證措施和管理目標,建立內部閉環管控機制,做到勘察質量可溯源。要加強現場作業過程管控,外業作業人員應當在原始記錄上簽字,項目負責人對原始記錄進行驗收并簽字,嚴禁離開現場進行追記、補記和修改記錄?？辈靻挝粦纯辈熨Y質標準要求在我省區域內設置與資質等級和項目規模相匹配的土工實驗室,要加強勘察試驗、測試質量管控,根據工程要求和試驗規程開展各類試驗,保留試驗記錄?？辈靻挝灰鲃优浜辖ㄔO單位及時將地質調查、鉆探、試驗過程等勘察原始記錄及時上傳系統并留存備查。
(三)做好技術交底和現場服務。勘察單位編制的勘察文件要符合國家、省勘察文件編制深度相關規定,勘察文件未經施工圖審查不得交付使用。通過施工圖審查后,勘察單位應主動配合建設單位就勘察文件向設計、施工、監理單位進行勘察技術交底。要按規定參與施工驗槽、基礎分部分項驗收、主體工程驗收和竣工驗收,及時解決項目建設中與勘察工作有關的問題,為項目建設提供技術支撐。
三、建立健全勘察質量監管機制
(一)加強勘察過程質量監管。各級住房城鄉建設部門依托系統加強勘察過程質量監管,確保地基基礎質量安全。住房城鄉建設部門登錄系統收到建設單位申報的勘察項目后,應跟蹤督促建設單位及時將勘察原始記錄上傳系統,并納入監管范圍。住房城鄉建設部門可根據項目實際情況對外業現場隨機抽查,重點檢查鉆孔數量、布點、深度等現場作業的規范符合性以及現場編錄與土工試驗記錄的真實性,抽查發現原始記錄不全、數據造假、上傳不及時或未按規定勘察的,住房城鄉建設部門責成建設及勘察單位補充勘察,不予受理勘察文件施工圖審查,并予以通報。省住房城鄉建設廳要加快提升勘察監管信息化水平,要完善系統相關監管功能,全面推進勘察過程和市場聯動監管,通過信息化技術強化聯動機制,確?？辈熨|量監管全覆蓋。
(二)嚴格開展勘察文件審查。各級住房城鄉建設部門及其委托的施工圖審查機構應嚴格按照國家規定對房屋建筑工程和市政基礎設施工程勘察文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。要重點對勘察過程上傳的原始記錄真實性、準確性和完整性進行核查,原始記錄要字跡清晰、內容齊全并經相關責任人簽字審定,并與最終的勘察報告文件進行比對。施工圖審查機構發現勘察原始資料與勘察報告文件不符的,不予通過勘察文件施工圖審查。
(三)加強勘察市場行為監管。各級住房城鄉建設部門要依托系統以項目為載體建立完善勘察企業庫、人員庫、信用庫,動態對勘察企業資質、執業注冊人員、技術職稱人員進行監管。各級住房城鄉建設部門要定期開展勘察企業的資質動態核查和勘察制度實施情況檢查,重點將企業執業注冊及技術職稱人員管理、勘察質量體系的建立和實施、土工試驗室設置等情況納入監管范圍,核查檢查情況向社會公布并記入企業和人員信用。
(四)加大勘察違法違規處罰力度。各級住房城鄉建設主管部門應依托系統定期對轄區內項目開展線上“雙隨機、一公開”勘察質量檢查,檢查項目比例不應少于1%。檢查結果通過系統自動送達至負責項目勘察監管的住房城鄉建設部門,住房城鄉建設部門收到檢查結果后應及時處理,涉及違反工程建設強制性標準、超資質承接業務或出具虛假勘察文件的要依法依規進行處罰,處罰結果應同步上傳系統公示,并納入企業和個人信用記錄。省住房城鄉建設部門應加強對市州住房城鄉建設部門的勘察執法監督,發現有關住房城鄉建設部門未按規定開展檢查或未對檢查結果進行處理的要向全省通報,督促各級住房城鄉建設部門履職到位。
本通知自2023年?月?日起施行,有效期5年。
湖南省住房和城鄉建設廳
2023年3月?日
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